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关于印发免费送彩金县畜禽粪污资源化利用整县推进工作实施方案的通知

定府办字〔2018〕78号
作者: 发布时间:2018-06-28 来源: 字体:【】 【】 【

各镇人民政府,县政府有关部门:

  经县政府同意,现将《免费送彩金县畜禽粪污资源化利用整县推进工作实施方案》印发给你们,请结合实际认真抓好贯彻落实。

  免费送彩金县人民政府办公室

  2018年6月25日

免费送彩金县畜禽粪污资源化利用整县推进工作实施方案

  按照《江西省发展改革委 江西省农业厅关于下达畜禽粪污资源化利用工程2018年中央预算内投资计划的通知》(赣发改农经〔2018〕317号)、《赣州市免费送彩金县2018年畜禽粪污资源化利用整县推进项目实施方案》和《免费送彩金县畜禽养殖污染整治和规范管理行动实施方案》(定办发〔2018〕43号)文件精神,为有效防治免费送彩金畜禽养殖业污染,进一步推进畜禽养殖粪污资源化利用工作,改善农村生态环境,促进生态文明建设,实现畜禽养殖业健康可持续发展,制定如下实施方案。

  一、指导思想

  以生态文明建设为目标,按照“减量化、资源化、无害化、生态化”要求,坚持发展与治理并重、生产与生态兼顾,注重属地管理、治旧控新、疏堵结合,推广清洁生产和生态养殖,从源头上控制和削减畜禽养殖排污总量,以有机肥替代化肥推动种植业绿色生态发展,使绿色发展导向贯穿于农业发展全过程,切实改善环境质量,实现畜禽养殖业健康可持续发展。

  二、工作目标

  围绕岭北劣Ⅴ类水治理和东江源头水质保护工作要求,全面关停禁养区养殖场(户),对非禁养区养殖场(户),利用养殖场(户)已有的自主处理粪污方式,结合县内畜禽粪污专业处理第三方公司(以下简称“第三方公司”)集中收集全量化处理模式,到2020年底,实现畜禽粪污综合利用率达到85%以上,年出栏生猪当量500头以上规模养殖场(以下简称“规模养殖场”)粪污处理设施装备配套率达到100%。依托免费送彩金本土各类种植基地,集成示范绿色生态种植技术,全面推广优质高效有机肥料,改良土壤结构,提高土壤肥力,实现农作物化肥、农药使用负增长,降低农业生产造成的面源污染,保护生态环境,进而提升免费送彩金本土农产品品质,形成整县推进畜禽养殖粪污资源化利用的良好格局。

  三、工作原则

  (一)先建设后奖补原则。养殖场(户)申请具体建设内容,报镇政府和县农粮局批准同意后,先行投入建设,全面完成建设内容,经验收合格或者根据第三方测绘机构测量结果给予资金奖补。

  (二)全量化收集优先原则。对岭北片(含历市镇车步片,下同)所有养殖场(户)和岭南片所有规模养殖场,先行建设好“全量化”粪污收集池,经验收合格并运行,优先给予资金奖补。

  (三)示范引领优先原则。畜禽粪污资源化利用整县推进工作涉及的养殖场(户)点多面广,工作量多而且繁杂,为确保项目保质保量按期完成,对于获得申请批准并在实施过程中按照要求积极投入改造及建设,起到示范引领作用的养殖场(户),经验收合格,优先给予资金奖补。

  (四)总量控制的原则。对所有养殖场(户),按照设计造价,奖补比例不突破上级批复的“整县推进项目实施方案”中规定的预算金额,具体控制在35%左右,具体奖补资金依此标准核算。

  (五)属地管理的原则。各镇政府作为养殖场(户)所申报项目的监管直接责任单位,要严格执行投资计划和承担项目实施日常监管直接责任。具体监管责任人要随时掌握项目建设情况,做到开工到现场、建设到现场、竣工到现场,并及时主动向上级相关部门报告。

  四、主要工作措施

  (一)加快推进粪污收集全量化处理工作,推行第三方处理模式。岭北片所有养殖场(户)和岭南片所有规模养殖场跟第三方公司签订粪污处理合同,推行第三方集中收集全量化处理模式,即规模养殖场按照规范标准和养殖规模建设好粪污收集池,配套安装标准搅拌装置、吸污泵和三相电源设备,把达到标准要求的粪污(干物质浓度6%以上)交由第三方公司处理,第三方公司及时用吸污车将粪污转运至集中处理站进行无害化处理,生产沼气用于发电,沼渣沼液用于生产有机肥,实现资源化利用。规模养殖场现有粪污治理设施保持正常运转和维护,用于处理剩余少量的粪污,全面实现资源化利用或者达标排放。

  (二)支持养殖场(户)自行组织采购专业吸污车。养殖场(户)可以一家单独或者多家联合自行采购专业吸污车,聘请专业司机将粪污运输到第三方公司处理,以降低运输成本,确保粪污全量化收集处理工作顺利开展。

  (三)创新建设岭北循环农业经济模式。以岭北大型沼气发电项目基地为核心,将养殖业粪污处理和能源、种植业紧密连接,将土壤改良和废弃稀土矿山治理相结合,规划在岭北镇建设6000亩绿色生态农业循环产业园,全县建设10万立方米沼肥存储池及水肥一体化管网设施等,大力发展农业循环经济模式,实现“养殖业-能源-种植业”的自然生态转换,保障现代农业的可持续性发展。

  (四)全力推进节水改造。鼓励养殖场(户)开展节水改造,包括雨污分离、清污分流(饮水器改造)和漏缝装置、机械刮粪,提倡免冲栏生产工艺,控制前端养殖场污水总量,减轻后端处理压力,实现资源化利用目标。规模养殖场要积极开展栏舍改造工作,转型升级,聘请具有环境工程资质公司做好设计方案和图纸,规范改造,确保节水改造工作取得实效。

  (五)借鉴推广“温氏”模式,发展室外发酵床处理工艺。鼓励养殖场(户)与“温氏”合作,发展零排放养殖模式,签订10年以上合作协议。在不改变原有养殖规模,严格控制养殖量的前提下,按照“温氏”要求,通过建造室外阳光棚,棚内设置粪污处理发酵床,按照常年存栏生猪(25公斤以上)一头0.2立方米床体体积建设,发酵床两边墙体高度1.2米以上,宽度1.5米以上,床体深度0.65米,配置翻耙机或小型铲车,将粪污收集到发酵床,经过发酵后制成有机肥,实现零排放。

  (六)完善资源化利用系统建设。

  1.鼓励养殖场(户)建设沼液暂存池、水肥一体化施肥管网系统,将沼液输送到果园、油茶林、林地、农田、蔬菜园、花卉苗木园、茭白产业园、能源作物种植基地等,按照“分片、分时段”灌溉原则,在不超过国家规定的畜禽粪污土地承载力标准前提下,进行资源化利用。对沼液暂存池按照容积给予相应奖补,建设标准为:果园、油茶林、林地按2m3/亩,农田、蔬菜园、花卉苗木园、茭白产业园、能源作物种植基地按5m3/亩,其它经济作物按3m3/亩。100m3容积以下可以建设砖混结构池,100m3容积以上要求建设防渗膜池(防渗膜为美标1.2mm厚度以上标准)。

  2.鼓励养殖场(户)将畜禽粪污进行全量化收集,输送到第三方公司进行无害化处理和资源化利用,对岭北片超30公里外及岭南片规模养殖场的粪污运输给予一定补助;鼓励种植主体向第三方公司购买有机肥,并给予一定的有机肥使用奖补,减少或杜绝使用化肥,达到有效改良土质、提升农作物品质和保障“菜篮子”质量安全的目标。

  3.组建成立专业的农保姆合作社。鼓励农民自主成立1到2个农保姆合作社,由合作社组织成立专业的沼肥施肥队伍,为各类种植业提供专业的沼肥施肥服务。对农保姆合作社购买的液肥喷施车给予一定奖补。

  (七)强化对规模养殖场的在线监管。免费送彩金属东江源头县,也是赣江源头县,县内各养殖场(户)畜禽废弃物排放标准参照执行江西省环境保护厅、江西省质量技术监督局2015年发布的《鄱阳湖生态经济区水污染物排放标准》,具体为悬浮物50mg/L以下、化学需氧量60 mg/L以下、总氮20 mg/L以下、氨氮15 mg/L以下、总磷2 mg/L以下。

  加强对规模养殖场的日常监管,年出栏生猪10000头以上的规模养殖场必须自筹资金安装在线监控系统,通过实时监控和后台观测平台,实施全天候监督管控。年出栏生猪10000头以下的规模养殖场,必须跟第三方公司签订粪污收集处理合同,并将80%以上的高浓度(干物质浓度6%以上)粪污输送到第三方公司处理到位,不能实现该目标而选择达标排放途径的,必须自筹资金安装在线监控系统。2020年底前对在线监控系统日常管理费用进行奖补,每月出现五天工作不正常或五天检测指标超标,则取消当月奖补,并追查原因,追究责任。

  五、申报和审批

  (一)申报。申报粪污收集池、节水改造、室外发酵床、沼液暂存池、专业吸污车、液肥喷施车、固态有机肥和液态肥、粪污运输等项目奖补资金,均要在实施项目前履行申报手续(申报表见附件1-5),申报单位依据实施内容提出书面申请,经所属地镇政府初审、县农粮局复审后组织实施。在线监控系统日常管理费用奖补仅限药剂费用,建好并正常运行后开始申报。

  节水改造可以一次性申报,也可以分两类改造内容申报,一类是雨污分离、清污分流(饮水器改造),另一类是漏缝装置、机械刮粪。其中,规模养殖场开展漏缝装置、机械刮粪改造申报,要提供有环境工程资质公司的设计方案和图纸。

  (二)审批。申报表经各镇初审通过后,每周五集中送县农粮局复审。县农粮局每周五将上周申报表的复审意见反馈给各镇,由各镇及时将复审意见通知申报单位,没有通过复审的要求进行整改重报,通过复审的即可组织实施所申报的项目。

  六、奖补标准

  所有奖补资金由业主先行自筹,按照先建后补的原则,改造完成后申请第三方测量或验收组验收,合格的给予相应的奖补,具体奖补标准如下:

  (一)粪污收集池奖补标准。按照粪污收集池容积给予每立方米200元的奖补,按实际验收量进行奖补,同时必须配套安装一套标准搅拌装置、吸污泵和三相电源,给予3000元一套的资金奖补,没有配套到位的收集池暂不奖补。本项计划奖补资金总额150万元,补完为止。

  (二)节水改造奖补标准。雨污分离按照长度每米20元进行奖补;清污分流(饮水器改造)按照每套30元进行奖补;漏缝装置、机械刮粪按照改造好的栏舍面积计算,按每平方米150元进行奖补。本项计划奖补资金总额1550万元,补完为止。

  (三)室外发酵床奖补标准。按照发酵床体体积(含墙体)每立方米100元进行奖补,没有配备翻耙机或小型铲车的不予奖补。本项计划奖补资金总额500万元,补完为止。

  (四)沼液暂存池奖补标准。砖混结构池按照每立方米200元进行奖补,防渗膜池按照每立方米60元进行奖补(防渗膜为美标1.2mm厚度以上标准),配套的施肥管网和吸污泵由养殖场(户)自主解决,没有配套到位的不予奖补。本项计划奖补资金总额200万元,补完为止。

  (五)专业车辆购买奖补标准。采取先买后补,按照采购合同及发票总额不突破网上市场报价的前提下,给予35%的奖补,每辆奖补不超过5万元。专业吸污车和液肥喷施车奖补各不超过10辆。本项计划奖补资金总额100万元,补完为止。

  (六)粪污运输奖补标准。对岭北片超30公里外及岭南片规模养殖场的粪污运输进行奖补。30至45公里范围的,每吨奖补5元;45公里以上的,每吨奖补8元;每年6月、12月各集中申请奖补一次,以运输、入库记录为核算基本资料。本项计划奖补资金总额50万元,补完为止。

  (七)有机肥购买奖补标准。从第三方公司购买固态有机肥、液态肥,分别按照每吨100元、50元进行奖补,由种植主体提供第三方公司的采购凭证、付款凭证,每年6月、12月各集中申请奖补一次,奖补资金直接奖补给种植主体。本项计划奖补资金总额300万元,补完为止。

  (八)在线监控系统日常管理奖补标准。在线监控系统正常运行情况下,按日常运行费用的50%进行奖补。本项计划奖补资金总额150万元,补完为止。

  七、验收和资金拨付

  (一)验收。一是粪污收集池、节水改造、室外发酵床、沼液暂存池的奖补,聘请第三方测绘机构进行测量,按照测量结果给予奖补;二是专业吸污车、液肥喷施车、粪污运输、固态有机肥和液态肥、在线监控系统的奖补,由县发改委、县农粮局、各镇组成验收组,按照验收结果进行奖补。

  (二)资金拨付。依照第三方测绘机构测绘结果或者经验收组验收合格,按照奖补标准确定奖补金额,提供相关报账资料,由县发改委审核后,县农粮局统一向县财政请款后直接拨付给申报单位。

  八、工作要求

  (一)加强组织领导。成立县畜禽养殖业粪污治理专项行动工作领导小组,由县政府分管领导任组长,县发改委、县环保局、县农粮局、县财政局、县国土局、县林业局、各镇负责人为成员,领导小组下设办公室(设在县农粮局)。领导小组各成员单位要在工作领导小组的统一指挥下,按照各自职能,强化联合执法力度,确保各项工作落实到位。各镇要按照本次工作的要求,切实承担属地管理职责,把畜禽养殖业粪污治理工作作为“一把手”工程,迅速成立工作机构,由镇长任组长,分管领导任副组长,抽调精干人员组成工作队伍,将工作任务落实到村组、责任到人,确保按时完成治理工作。

  (二)加强宣传引导。各镇要迅速掀起畜禽养殖业粪污治理专项行动工作高潮,制定相应的专项治理工作方案,逐场逐户上门对接,大力宣传全县畜禽养殖业粪污治理专项行动工作的意义、目标和奖补办法,做到家喻户晓。

  (三)明确项目时间节点。严格控制项目建设时间跨度要求,凡是在2017年起开工建设、2020年底前完工(其中粪污收集池、雨污分离、清污分流<饮水器改造>、沼液暂存池、专业吸污车和液肥喷施车必须在2018年底前建设、采购到位),符合本实施方案规定的建设项目,按要求进行奖补。对未按照规定的期限完成全部改造内容的建设项目,不得享受奖补资金。

  (四)加大巡查处罚力度。县农粮局、县环保局、县国土局、县林业局、各镇要加大巡查力度,对不配合专项行动的养殖场(户),及时下发整改通知书,明确整改内容,督促按时整改到位。对督查发现直排偷排的养殖场(户),第一次予以处罚,第二次坚决关停拆除。对拒不执行整改、漠视环境保护、造成恶劣影响的养殖场(户),坚决依法依规给予取缔,并追究相关违法责任。

  (五)强化监督管理。县农粮局要牵头加强督导,各镇从2018年6月起每月底前将进展情况报送至县农粮局(协同网内部邮箱),县农粮局每月对进展情况进行汇总和通报。对工作落实不力、进展滞后的镇主要负责人进行约谈,对部门工作人员徇私舞弊、不作为、乱作为,情节严重的追责问责。

  附件:1.畜禽粪污资源化利用整县推进项目申报表(节水改造奖补项目)

  2.畜禽粪污资源化利用整县推进项目申报表(室外发酵床奖补项目)

  3.畜禽粪污资源化利用整县推进项目申报表(有机肥购买奖补项目)

  4.畜禽粪污资源化利用整县推进项目申报表(专业车辆购买奖补项目)

  5.畜禽粪污资源化利用整县推进项目申报表(粪污运输奖补项目)

附件下载:项目申报表.doc
 
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